Наконец-то большинство работников бюджетной сферы, такие как учителя и другие трудяги, могут со спокойной душой ложиться спать. С 1 мая 2018 в России МРОТ приравняли к величине прожиточного минимума (ПМ). Вот теперь-то людям дадут достойную оплату за их тяжелый труд. Справедливость есть, товарищи!

Но вот незадача: казалось бы, каждый год ПМ должен становиться больше, ведь цены растут, инфляция идет. Но практика показывает обратное. Конец 2017 доказал, что ПМ может расти «вниз». Его величина к концу года уменьшилась почти на 600 рублей. А чего ждать в будущем? Неужели прожиточный минимум в России в 2020 году снова сползет по наклонной вниз? Давайте посмотрим, что нас ждет.

Прожиточный минимум в России 2020

Какой прогноз с 1 января?

По всей видимости, глобальное потепление делает свое грязное, или вернее сказать, глобальное дело. Погода за окном выдает реверансы каждую неделю. Зима приближается, а температура все никак не опустится ниже 0 градусов Цельсия. Какому закону подчиняется эта самая погода – загадка даже для метеорологов.

Чего не скажешь о величине прожиточного минимума. Здесь все предопределено. Установлен и закон, по которому парламентарии, да и любой россиянин, могут спрогнозировать точную цифру. Это 134-ФЗ, который подписал еще в 1997 году первый президент Российской Федерации – Борис Ельцин.

Конечно, с того времени утекло море воды. Но и законотворчество не дрейфовало во все четыре стороны. 134-ФЗ интегрировали в современную реальность. Причем последние изменения были введены совсем недавно – 1 апреля 2019 последний раз корректировали эту норму.

Чтобы понять, как изменится уровень прожиточного минимума в будущем году, разберемся, как рассчитывается эта норма, опираясь на высокую букву закона.

Величина прожиточного минимума: зачем нужна?

Размер ПМ устанавливается как по каждому региону страны, так и по России в целом. Этот показатель служит:

• для определения качества (уровня) жизни россиян;
• как ориентир при определении МРОТа, университетских стипендий, пособий, соцвыплат и соцпомощи;
• для прогнозирования бюджета страны;
• для прогнозирования региональных бюджетов;
• основой для поиска работы центрами занятости населения при обращении в них безработных россиян.

Для работающего гражданина показатель ПМ является гарантом сохранения его конституционных и трудовых прав на честный и добросовестный труд, который также добросовестно должен и оплачиваться. Ни один работодатель не имеет права назначать зарплату своему работнику ниже, чем официальный ПМ, установленный в регионе проживания.

Региональный прожиточный минимум не может быть ниже федерального. Кроме того, в каждом регионе местные власти имеют право использовать поправочные коэффициенты, увеличивающие ПМ. К сведению, самые высокие повышающие коэффициенты установлены в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненных (от 1,2 до 2,1).

 При начислении зарплаты, величина ПМ является фиксированной при условии официального трудоустройства с полной занятостью. В остальных случаях (при частичном устройстве, неполном рабочем дне), фирма имеет право выплачивать заработную плату меньшей суммы.

Какой прожиточный минимум в 2019 году?

ПМ определяется каждый квартал. К примеру, за 1 квартал 2019 года размер прожиточного минимума составил 11653рубля для трудоспособного человека (приказ Минтруда №461н от 02.07.2019).

За 2 квартал 2019 ПМ вырос на 477рублей и составил 12130рублей (приказ Минтруда №561н от 09.08.2019).

Приведенные величины показывают ПМ, установленный для трудоспособного человека. Кроме этой категории, на законодательном уровне определены:

• ПМ для детей;
• и для пенсионеров.

По состоянию на 2 квартал 2019 эти показатели равняются 11004рубля и 9236рублей соответственно.

Стоит отметить, что порядок сообщения (опубликования) величины ПМ населению, установлен 134 федеральным указом в 7 статье.

Как устанавливается ПМ в России?

В соответствии все с тем же 134 указом, а именно, статьей 4 данной бумаги, определен порядок расчета прожиточного минимума в России. Вот по какой методике осуществляются расчеты.

1. Рассчитывается стоимость потребительской корзины по основному продуктовому набору для пропитания.
2. Учитываются потребительские цены на продукты пропитания, включенные в перечень потребительской корзины.
3. Применяются индексы потребительских цен, рассчитанные для продуктов в составе корзины.
4. К полученной цифре прибавляется стоимость непродовольственных товаров, цены на которые устанавливаются по аналогии с продовольственными.
5. К итоговой цифре прибавляются расходы, связанные с обязательными платежами (коммуналка, налоги).

Два последних пункта (4 и 5) фактически не рассчитываются. С начала 2013 года, после введения 227 федерального приказа об уровне потребительской корзины, непродовольственные товары и услуги учитываются в размере 50% каждый от стоимости продовольственной корзины (ПК). На деле это означает, что после исчисления величины ПК, итоговую сумму умножают на 2.

Основным параметром, который имеет определяющее значение в установлении величины прожиточного минимума, является потребительская корзина. Ее продуктовый состав определен на законодательном уровне.

Потребительская корзина – панацея от нищеты

Согласно 134ФЗ, потребительская корзина подлежит пересмотру 1 раз в 5 лет.

Факт

Последний раз ПК устанавливалась в декабре 2012. Постановление №227ФЗ было введено в действие с января 2013. И хотя 134 законом определен срок пересмотра корзины раз в 5 лет, действие 227 указа парламентарии установили вплоть до конца 2020.

А дело, собственно, вот в чем. Если посмотреть на список изменений к 227 указу, то видно, что в 2017 (как раз через 5 лет, после введения в действие этого ФЗ) вышло постановление за номером 421. Этот документ и продлил состав потребительской корзины еще на 3 года, вплоть до конца декабря 2020.

Сразу возникает вопрос: если ПК пересматривается один раз в пятилетку, то почему же величина прожиточного минимума регулируется каждый квартал, и принимается равной предыдущему значению? Давайте разбираться.

Ежеквартальный пересчет  ПМ – как происходит?

Чтобы понять, как происходит перерасчет величины прожиточного минимума в России, обратимся к очередному постановлению нашего правительства. У нас в стране, куда ни… шагни – новый закон. Каждое действие регламентируется. И не чем угодно, а нормативом или законом. Так оно понятнее. Да и проще добиться единого понимания.

Вот и для определения величины ПМ, российским чиновничьим аппаратом разработан указ под номером 56, веденный в действие в январе 2013. Разберем его основные положения.

1. Предназначено для определения размера ПМ по основным соцдемографическим группам России.
2. Позволяет определить стоимости ПК, обязательные платежи и стоимость непродовольственных товаров в составе.
3. Позволяет определить величину налога для физлиц в составе ПК.
4. Включает минимальный набор основных продуктов пропитания, которые необходимы для поддержания жизнедеятельности.

Стоит отметить, что порядок расчета величины ПМ для работоспособных граждан и для пенсионеров и детей, отличается.

Для трудящихся в подсчетах учитывается (помимо ПК) траты на обязательные платежи. А вот для детей и пенсионеров такая статья расходов отсутствует. Поэтому размер прожиточного минимума для трудоспособных граждан является самым высоким.

Так почему же потребительская корзина пересматривается раз в 5 лет, а прожиточный минимум устанавливается каждый квартал? Дело тут вот в чем. Каждые 5 лет чиновники разрабатывают новые нормы, касающиеся состава продуктов в корзине. А ежеквартальный перерасчет производится, опираясь на данные Минтруда и Федеральной службы статистики об уровне потребительских цен на весь перечень продуктов (товаров и услуг), указанных в ПК.

Что входит в ПК

А вот какой минимум по продуктам пропитания указывается в 56 постановлении.

• Хлеб черный и белый, макароны и другие пшеничные изделия: учитывается как вес в пересчете на муку. Всего 126,5кг.
• Картошка – 100,4кг.
• Овощи обыкновенные и бахчевые, а также капуста, помидоры, огурцы, морковь, свекла – всего 114,6кг.
• Свежие фрукты – 60кг.
• Сладкие пирожные и другие кондитерские изделия – 23,8кг, в том числе и чистый сахар.
• Мясо и сопутствующие мясные продукты (к примеру, колбаса) – 58,6кг. Сюда относятся такие виды мяса, как говядина, свинина, курятина и баранина.
• Рыба свежая и соленая – 17,5кг.
• Молочная продукция, сыры, кефир, творог и сметана – всего 290кг. Учитывается как вес при пересчете в молоко.
• Куриные яйца – 210шт.
• Растительные масла – 11кг.
• Чай, соль и приправы (специи) – всего 4,9кг.

Эти цифры отражают годовую потребность в продуктах питания 1 здорового и трудоспособного россиянина. Количественное значение для пенсионеров и детей отличается. К примеру, по молочной продукции для детей показатель выше и составляет 360,7 кг, а для пенсионеров наоборот, ниже – 257,8кг.

Какой ПМ в 3 квартале 2019?

Как вы уже поняли, прожиточный минимум на очередной квартал принимается по итогам прошедшего квартала. Так, для 3 квартала нынешнего года, ПМ установлен по 2 кварталу, и составляет:

• для работяг – 12130руб.;
• для детей – 11004руб.;
• для пенсионеров – 9236руб.;
• на душу населения – 11185руб.

А вот 4 квартал пока не посчитан. За прошедший, 3 квартал Минтруд еще не выпустил постановления. Документ уже существует, но только в статусе проекта. Бумага за номером 01/02/10-19/00095702 находится на регистрации в Минюсте.

Стоит отметить, что 10 октября 2019 Минтруд предложил снизить величину ПМ для всех категорий в среднем на 1,5%, объясняя это тем, что индекс потребительских цен составил 98,6%. Это произошло за счет сезонности таких продуктов, как картошка и овощи. Осенью эти продукты становятся дешевле.

Чего ждать в 2020 году?

В начале 2020 года, в 1 квартале будет установлены новые индексы потребительских цен на основные продукты в корзине. Расчет будет производится по данным 4 квартала 2019. Поэтому россиянам придется подождать.

По прошедшим 2017 и 2018 году, данные за 4 квартал публиковались 20 февраля строго день в день. Поэтому можно смело сделать вывод: дата озвучивания ПМ на 2020 определена.

Прогнозируя величину прожиточного минимума в 2020, основываясь на данных 2018 и 2017: цены с нового года всегда ползут вверх. Поэтому ожидается увеличение показателя ПМ.

Прожиточный минимум в Москве

В столице нашей Родины, прожиточный минимум выше, чем в остальных регионах. Вот какие цифры приводит Минтруд:

• для трудоспособных москвичей – 20195рублей;
• для детей – 15225рублей.

Но самый высокий показатель ПМ не в Москве. По данным Росстата, Дальневосточный федеральный округ занимает лидирующие позиции в этом списке. К примеру, на Камчатке ПМ для трудоспособных составляет 21660рублей, а на Чукотке и того выше – 23082рубля.

Прожиточный минимум – показатель благосостояния, достойной и беззаботной жизни граждан России. От его величины зависит заработная плата порядка 70% работников бюджетной сферы. Это учителя, врачи, воспитатели детских садиков. Законодатели пытаются вывести ПМ на новый уровень. Но пока эти старания практически не ощущаются.